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隕石坑案件中的警力不足問題

張貼者:2014年5月29日 上午2:04高偉凱   [ 已更新 2014年5月29日 上午7:25 ]

這次竹東軟橋、橫山田寮間的「隕石坑」(正確名稱應為「橫山鄉陀子段36516筆地號未經申請擅自開挖及填土案」)事件,開挖和填土兩部份,縣府有沒有即時處理,有沒有法規可以立即阻止業者的行為,縣政府的地政處、工務處、農業處、環保局、警察局,可能都有關係(有時呈現出來的是「都沒有關係」),這些都是值得繼續檢討的問題。

  隕石坑案的過程,也曾出現各局處說「這警察就可以處理呀」,而警察則說「這要縣府有指示我們才能做」。到523日各局處會勘,竹東分局也表示,要他們加強攔檢可以,但縣府那個局處要儘快趕過來,他們沒有人力一直留在現場。

  警察都已經說可以攔檢了,問題是各局處有沒有儘快配合到場。針對這個問題,高偉凱詢問了環保局,到底查察砂石車的工作是怎麼進行。環保局表示,查砂石車有兩個方向,一是環保局(接到陳情)通知警察會同前往土石或污染現場,有車查車,沒車就從地主開始查;一是警察攔查到通報環保局前往處理。高偉凱質疑環保局,是不是警察通知攔到了,你們還不趕快到現場去,並要求環保局提供去年迄今為止警方通報請環保局趕赴現場的記錄。環保局提供的資料如下:

一、總計會合攔檢(即包括前述兩個方向,陳情或通報的,去年到今年522日總共76次。其中今年112日到56日最後的11次,都是陳情案,即不曾有警方主動通報的記錄。

二、從去年到今年522日,警方各單位通報環保局的次數,分別是新豐分駐所15次,內灣、豐田派出所各5次,橫山、北埔派出所各4次,後湖、東安派出所各3次,寶石、竹東花園及交通隊各2次,竹北分局、鳳岡、照門、褒忠派出所各1次。

三、隕石坑案必經路段,主要是竹東分局的下公館派出所,到522日的通報記錄是0次。只有到523日各局處會勘後,才到工業二路查一下。換句話說,從4月到523日,在122線旁的隕石坑,每天上百輛車次來來去去,下公館所沒有攔查一次(註二)。

四、警方攔查、通報環保局趕赴現場的(這些當然都是警察在等在車子旁邊直到環保局人員到達為止),最遠有北埔、內灣、花園、東安等地,路程上都比下公館所轄區還慢(竹北到下公館所轄區,有68快速路,且離快速路匝道很近)。

  對於這個情況,高偉凱私下請教警察局黃局長;局長表示,一方面警力不足,一方面警察的重點還是刑案、可能有些警察對其他方面的法規比較不了解,會加強宣導。警力不足確是事實,以民國101年來說,新竹縣的警察編制員額1,212人(這還可能是根據天寶年間的人口數來定的編制),預算員額1,112人,實際人數只有986人。黃局長表示,我們的人口和南投差不多,但警力比南投還少;平均超過530人才有一名警察,可能也在全台灣名列茅;以竹北分局來說,轄竹北新豐湖口29萬人,比嘉義市還多,但警力可能不到嘉市的二分之一。(529日監察委員來竹北市視察,高偉凱也提到警消不足的問題)。

  警力不足是事實,看起來,大概下公館派出所警力不足的情況最為嚴重吧。

 

註一

  這份文字寫好曾先給環保局、環保局又拿給警察局看,所以文字裡有警察局長的看法。但是在這一兩天內,高偉凱被告知了一份內政部今年429日的函。內政部的函有幾個重點:

  一是依行政院在民國86年函示,未妥善處理的剩餘土石方視同廢棄物(因此也就可以完全納入廢棄物清理法,但是「未妥善處理」是指什麼,還有待研究)。

  二是依廢棄物清理法,包括廢棄物及剩餘土石方,如「隨車」無證明文件,也就可以處罰甚至沒入機具(所以環保局當土還在車子上的時候就要處理,等土下到地上了,只能在「有嚴重污染之虞」時才能沒入機具──至於「之虞」該如何認定,那是另一個問題了)。

  三是具體落實,內政部是說「旨案請貴府加強違規車輛攔檢,避免濫倒情事再次發生」。特別是環保局能斷然處理的情況是土還在車子上的時候,(土掉到地上,環保局還是有機會罰,但從頭到尾我們的重點在於「阻止違法行為持續進行」,因為在很多情況下,罰款是業者「生意中大可承受之輕」的成本。)所以一切的發動,要從警察在路邊攔車開始。

 

註二

  這份文字先給環保局、警察局看過以後,不但警察局長給了個說法,局長並且要求竹東分局也跟高偉凱說明,以免好像看起來警察都沒做事。經竹東分局提供了「新竹縣警察局竹東分局『砂石(大型貨)車』(重點違規)執法統計表』,真的是做了很多事(只是沒有通知環保局,所以環保局給的資料完全沒有這部份。)當然,竹東分局轄區很大,不是只有122線或台三線;所謂「重點違規」也有很多種。我們還沒有請竹東分局說明,這些舉發是由那些派出所各幾次、在什麼路段、做了什麼舉發。(不過既然我們原文是針對下公館派出所,而竹東分局為了證明他們有做事,就給了這份資料,我們姑且認為,這裡面下公館所舉發次數有相當的比例)。

  根據竹東分局給的統計表,102年總共舉發594件。10315月各有4520318367件。

  感謝竹東分局提供的統計。但很可惜的是,這份資料並沒有減少我們的疑問,反而是加了三倍的問號:今年四月和五月你攔了150車次,怎麼人家還有機會挖那麼大一個洞,把土載走,再載一堆土回來填?

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