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有關新竹縣「唯一」的有線電視系統TBC北視的幾個問題

張貼者:2016年2月4日 上午1:49高偉凱   [ 已更新 2016年2月4日 上午2:10 ]

過去一段時間,已經很多民意代表反應民眾對北視有線電視的不滿,也在網路上說了一些,所以我們就沒有在網路上談這個問題。不過,現在有人在我們的臉書專頁上留言(後來消失了,大概是留言者自行刪除),所以我們就還是再說一說。該留言主要是說,TBC集團在本縣的收費比桃、苗、中都貴。

  民眾對北視不滿,我們當然要請北視好好改善。不過,北視畢竟不是政府機關;和各縣市的瓦斯公司不同,現在的壟斷局面並不是政策或法規直接造成的。所以,要求政府對北視做什麼,我們還是要看法規給了政府什麼權限或手段。

   依TBC網站,新竹縣北視收費每月570元,年繳的話每月省20元、等於只繳約96.5%。這個費用是比鄰近縣市貴。不過,有線電視畢竟不是政府機關,也不像民營或公營的瓦斯公司、其收費由政府統一規定。現在對收費的規範是在有線廣播電視法第44條:「系統經營者應於每年八月一日起一個月內向直轄市、縣(市)政府申報收視費用,由直轄市、縣(市)政府依中央主管機關所訂收費標準,核准後公告之。直轄市、縣(市)政府得設費率委員會,核准前項收視費用。直轄市及縣(市)政府未設費率委員會時,應由中央主管機關行使之。系統經營者之會計制度及其標準程式由中央主管機關定之。」新竹縣政府負責這個業務的是綜合發展處,綜發處表示:

一、有請幾位教授、律師、會計師、消費者代表及消保法規代表進入費率委員會,每兩年改聘一次;縣府自己則是派一人進入委員會。綜發處表示不希望公布委員名單,因為「業者也不知道委員名單」,如果事先公布,怕業者另外去拜訪委員,造成困擾。

二、收費標準涉及成本考量,當然人口愈密集,單位成本愈低。這個說法,我們理解,不過,桃園、台中比我們密集,這我們同意,但苗栗縣其實不比新竹縣:以人口密度來說,每平方公里本縣比苗縣還多70人;以家戶密度來說,本縣和苗縣大約是每平方公里120幾戶對100戶。對此,綜發處有下列說法。

三、綜發處轉述費率委員的意見:現在苗栗比本縣每月少10元(年繳的話,每月差15元),不過我們不急著去爭這10元,而把重點放在:1.要求儘快完成數位化;2.管線儘量下地;3.目前本縣還多5個HD頻道可看,估計約值每月100元。

  綜發處轉述還提到,縣內全部260個區域中,北視去年只完成8個區域數位化光節點,縣府要求今年上半年要完成180個,年底要全部完成,否則費率委員會將調整費率。數位化是中央法規規定(有線廣播電視法第7條、48條),綜發處說,儘快完成數位化,只要中央法規再修正通過,就可以實施分組購買,到時候民眾如果不需收看很多頻道,就可以選擇價錢比較低的方案。


  民眾抱怨最多的,還是:1.斷訊;2.斷訊或其他問題時,打客服電話打不進去;3.有人說畫質不好,有人說畫質很好、但新的機上盒遙控器不好用(似乎是「太敏感」,按用力一點或多按半秒一秒,就會一次跳好幾台)。綜發處表示:

一、TBC現在客服電話有200線,他們去看過,是有近200個座位,但距離「坐好坐滿」還有努力空間,當時是上午11點多(綜發處說,平均一通電話大概要講8-10分鐘,包括教人家怎麼使用新的遙控器)。不過這200線是包含桃竹苗中的客服,不是新竹縣專用。

二、現在最常發生斷訊,以及打不進去的時候,就是關閉類比訊號的時候,會一下子很多用戶同時打進去。縣府要求北視不要同一時間關閉多個區域。縣府並且要求,有民眾未事先裝設數、等看不到電視才打電話去的時候,北視一定要48小時內給用戶裝好;縣府要求設置的語音留言,也要在民眾留言24小時內回覆──這兩點如果沒做到,縣府會去罰。

三、縣府已要求北視,過年期間暫停關閉類比訊號。

  在這段期間內的溝通中,綜發處提了幾次「不然我們會去罰」;其實,我們是有疑慮縣府做得到做不到,因為法規本身只訂了大原則,很多具體的規定,仍需要中央或地方政府訂定相關辦法,甚至自治條例,才能真的罰人家──例如:如果民眾一直打不進去,是指多久以內、打了幾次都打不進去,罰多少錢等等。因為政府要開罰,一定要有明確的規定,而這些規定似乎縣府還在研議中。當然,綜發處也說,縣府還有別的手段,例如在中央審照的時候列席的地方政府可以提出意見,等等。

  說了這麼多,其實不見得能直接解決民眾看電視碰到的各種問題。我們只能說:

一、救急的辦法:臨時看不到電視、碰到客服打不進去,只好由我們民意代表幫忙從別的管道來找人處理。我們還沒徵求該「窗口」同意我們公布他的大哥大,不過民代自己的電話是可以公布的(而且縣府發的農民曆也有民代的電話):我們辦公室是657-0655,行動是0910-170417。(不過,綜發處表示,他們已經跟該窗口說,如果再不改善,就要直接公布該窗口的手機號碼。)

二、在法律的規定下,民眾如果要使用有線電視系統,最好能提前換機上盒,避免該區域關閉類比訊號時臨時看不到電視(否則就要選擇「不看電視」、「只看無線」或「用MOD」)。

三、在法規給予地方政府的空間內,我們請綜發處要儘快把相關規範或開罰的具體辦法做出來。(不過,綜發處認為,如果真的很多民眾抱怨打不進去,他們還是可以處分,要求北視做到「幾天內等待幾分鐘的接話率達幾成」。總的來說,政府的手段包括有線廣播電視法、消保機制、費率審查、中央審照之地方列席)

四、至於有人說要「終結北視壟斷」,縣府除了態度上鼓勵、歡迎其他業者來縣內經營以外,大概很難做什麼。不過中央法規等於開放了業者跨行政區經營,所以「其他業者來縣內經營」的可能性已經比以前大了一些。

五、之前我們本來想「突然」去看一下TBC的客服中心,不過綜發處也表示他們考慮近期再去「突擊檢查」一次,我們請他到時候要通知所有的議員,看有沒有空一起去。 (照片由綜發處提供,是他們去客服中心看「實際上有多少設備、多少人在接電話」,並且現場試打數次看有沒有人接。)

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