一、幼兒園的總量或公立比問題的嚴重性，每過一年，在竹北就可能愈大，在其他十二鄉鎮就愈減輕（但峨五尖要另外看待）。

　　二、幼兒單一年齡層的人口數，在全縣大體上逐年減少，但是因為本來落後太多了，所以縣府也不能「什麼都不做，等人口減少到學校的量剛好足夠」，何況只看竹北，還是有機會增加。

 

　　「如果竹北提供夠多的公立跟非營利幼兒園,確實解決新竹縣大部份問題,因為是”縣立”,所以其他鄉鎮的人都想辦法搬到竹北就讀。」

 

　　有網友針對我們談幼兒園的問題提出以上的回應，這涉及到很有意思的問題，就是：1.其他鄉鎮的人都想辦法搬到竹北就讀；2.為什麼我們上次提出的數字，會導致這個結論——「如果竹北的問題解決，則全縣的問題等於解決了絕大部份」？第一個問題，回應起來比較簡單，因為做起來太難，這涉及到「竹北人口增加，其他鄉鎮市人口減少」的大問題，我們以前曾提過一點。先講第二個問題。

 

一、所謂「如果竹北的問題解決，則全縣的問題等於解決了絕大部份」

 

　　依我們找到的數字，要解決幼兒園不足、而且主要是公立幼兒園（及非營利幼兒園）不足的問題，有幾個層次：

　　一、如果只依照教育部目前「五足歲以上全部入學」當作目標，也就是只要求大班的公立幼生人數要達到四成，並且如果公立幼兒園完全優先招收大班幼生，則全縣現在已經足量，而竹北大約還差19個班。

　　二、如果只計算「竹北還要加多少班，可以讓3-6歲的竹北公立比和全縣相同」，則竹北大概還要加50個班，此時全縣以及竹北，以3-6歲來說，公立比可以達到大約四分之一；公私立的總容量可以達到全體3-6歲兒童的91%。

　　三、如果要求全縣和竹北的公立比都要佔3-6歲兒童的四成，則全縣要增加約140個班，其中三分之二要加在竹北。此時全縣公私立的總量可以容納全部3-6歲的兒童，還可以有近五分之一的2-3歲入學。「3-6歲的四成」距離我們的理想還不夠，但是就縣府財政來說顯然太超過。

 

二、十二鄉鎮人口向竹北集中的問題

 

　　竹北會不會達到20萬人口甚至25萬人口？有些政治人物把這個當成正面的、表示繁榮發展的、正面且值得努力的指標。不過，我們以前就認為這是個問題，包含一個硬幣的另一面：其他12鄉鎮人口在減少。四個月前我們說：

　　「當然，還有另一種作法，就是縣府放著不管，大不了讓學生到其他鄉鎮就讀，公開宣佈（並要求所有建案廣告必須刊登「你的孩子很可能必須到八公里以外的學校就讀」，至少佔整個廣告四分之一）。這種作法當然太偏激了，不過，我們確實認為現在幾個鄉鎮人口一直減少，而其他鄉鎮和其他縣市的人口往竹北東區（從台一線以西400米開始到生醫園區）集中，這個趨勢需要檢討；縣府即使無法扭轉、阻擋這個趨勢，至少也要避免促進這個趨勢。」（　http://www.workersthebig.net/home/announce/20160318　）

　　現在的情況是，偏鄉地區人口減少，以前政府花錢做的東西就愈來愈用不上，例如九二一之後蓋得很漂亮的三峰國小就經歷了變分校、併（廢）校；反而竹北一直給政府很大的壓力，要加道路、停車場、公共運輸、學校、公園綠地、市場圖書館、垃圾污水處理等等。政府在竹北建設，增加竹北的拉力，又吸引更多人搬到本來就很多人的竹北；政府因為人口少而減少在偏鄉的建設，增加偏鄉的推力，又促使更多人搬離人口已經變少的鄉下。

　　既然談學校，我們以14歲以下為主，來看一下各鄉鎮市的情況——雖然這個趨勢如此明顯，實在不需要更多數字來佐證了。這也使得本來我們要留到談高中職的問題時再談的東西，有一部份要提前到這裡談。

　　以103.12為準，全縣14歲以下的年齡層，呈現「每年或有增減，但大體上逐漸減少」的情況。舉例來說，用14歲和2歲（大部份是龍）來比，14歲全縣有7,593人，而2歲是6,941人，2歲佔14歲的91.41%。

以各鄉鎮市來說，單一年齡層人口增加的，竹北以外只有三個鄉——而且不是人口很多的竹東湖口新豐，而是峨眉尖石五峰。同樣用2歲和14歲的比值：竹北122.10%、湖口83.47%、新豐82.35%、新埔79.23%、關西73.26%、竹東64.81%、橫山81.88%、芎林71.20%、寶山69.41%、北埔60.77%、峨眉84.09%、尖石120.57%、五峰172.09%。（這不直接表示當年的出生人數，也包含之後遷入遷出的結果）。

　　以13歲和1歲來比，全縣是6,772人和5,639人，1歲佔13歲的83.27%。各鄉鎮市為竹北106.14%、湖口68.74%、新豐73.93%、新埔86.60%、關西65.13%、竹東59.95%、橫山78.40%、芎林83.76%、寶山91.87%、北埔70.59%、峨眉133.33%、尖石102.04%、五峰132.61%。

峨眉尖石五峰的情況，值得另外探討，不過目前先擺著，因比例很大，但總數很少，1歲分別有44、150、61人。

　　單一年齡層，竹北佔全縣人口的比例，在14歲是32.24%，逐年上升到9歲突破四成，然後在5歲達到高峰46.24%；之後逐年緩降，但是到1歲的時候仍然還有42.63%。——這很極端，約每2.3個小孩子就有1個要在竹北讀書。

　　這些數字告訴我們，如果趨勢不變：

　　一、幼兒園的總量或公立比問題的嚴重性，每過一年，在竹北就可能愈大，在其他十二鄉鎮就愈減輕（但峨五尖要另外看待）。

　　二、幼兒單一年齡層的人口數，在全縣大體上逐年減少，但是因為本來落後太多了，所以縣府也不能「什麼都不做，等人口減少到學校的量剛好足夠」，何況只看竹北，還是有機會增加。

 

　　最後，還是同樣的結論：「如果竹北的問題解決，則全縣的問題等於解決了絕大部份」。但是，我們也要重覆：「現在幾個鄉鎮人口一直減少，而其他鄉鎮和其他縣市的人口往竹北東區（從台一線以西400米開始到生醫園區）集中，這個趨勢需要檢討；縣府即使無法扭轉、阻擋這個趨勢，至少也要避免促進這個趨勢。」我們並不是說要政府在竹北什麼也不做、讓情況淪落到「竹北居，大不易」，把人口推出去；但是，我們還是要好好檢討目前的趨勢。