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反對公有地賤租外僑學校,請縣府與得標人協商終止契約

張貼者:2016年10月5日 下午11:37高偉凱   [ 已更新 2017年2月7日 下午7:37 ]


  一、公有土地的用途,首要考量是公益性必要性;如果出租給私人,也應該比照BOT的精神,以公共需要為目的,例如非營利幼兒園。一個必須有美國或布吉納法索護照才能讀、每年近百萬學費的美國學校,不是公共需要。
  二、如果不考慮公共需要,至少要考慮用「高底價、寬資格」的方式招標,以求增加縣府收入的最大可能。在縣府財政困難、縣府答不出何時恢復發放老人年金時,這一點就更重要。縣府對外僑學校的年租金,約相當只有市價的千分之四。
  三、我們不反對外僑學校在本縣設立。我們反對的是縣政府用縣有地以極便宜的價格出租給外僑學校。請縣府與得標人協商終止契約。

  新竹縣政府將三公頃的台科段200-2地號以設定地上權方式招攬外僑學校投標,很不妥當;目前已經由唯一投標的亞太美國學校得標了。儘管議會已經決議,請縣府到議會進行專案報告,並且決議「儘速對外召開本案說明會,在與民眾溝通說明取得共識前,建請暫緩後續招標作業」,但縣府仍持續進行作業,將議會的決議以「僅供參考」對待。
  我們不反對外僑學校在本縣設立。儘管現在六家高中已經和美國Nacel機構有雙語的美國課程合作計畫,儘管縣內已經有康乃薾中小學以及(高鐵區)美國學校,我們仍然不反對外僑學校在本縣設立;我們反對的是縣政府用縣有地以極便宜的價格出租給外僑學校。(表面上是設定地上權,實際上是出租,兩者其中一個不同點是:出租必須議會通過,設定則不需要。)
  我們認為,公有地的用途,首先應考慮公益性必要性。一間必須有美國或布吉納法索護照的學生才能就讀、每年學費近百萬的美國學校,沒有公益性必要性。第一,這是極少數人(包括非縣民)才能就讀的學校;第二,這不是弱勢、文藝、地方特色等等政府應扶助的對象。
  如果,新竹縣政府已經窮到無法顧及公益性必要性,就是要利用縣有土地增加收入,那就應該用高底價、寬資格來招標,而不是像現在這樣低底價、窄資格招標。
  這塊地約9300坪,保守估計市價每坪22萬,總共市值超過20億。可以期待的租金收入以市價3%算,是每年6000萬;最差以1%算,也有2000萬。縣府的招標條件,以租金和權利金相加,設定70年,平均(不考慮貼現率)每年收入是868萬。(平均每坪年租金加權利金不到1000元)
  現在新竹縣府財政困窘,老人年金遲發而且財政處無法回答什麼時候有錢發。該付給營養午餐廠商的錢,各學校需要重建或整修的經費,各地民眾需要的監視器、交通號誌、農路、駁坎等基層建設,都卡在縣府沒有錢。幾年來,縣府不斷要求議會通過出售縣有土地,也不知道這些原來要留給子孫的老本還有多久就會被我們賣光。可是,一筆有機會每年增加幾千萬收入的土地,縣府用八百多萬就要賤租出去。
  全縣包含非營利幼兒園在內的公、私幼,如果只給五歲以上孩子就讀是夠的,但能就讀公幼的比率只有23%,低於全國的33%。若加收二到五歲幼兒,新竹縣公幼就讀率僅19.63%,遠低於全國的30.69%。當全台灣包括我們鄰居新竹市拚命推動非營利幼兒園來補公幼的不足時,新竹縣到現在只有一家非營利幼兒園。
  如果,縣政府能夠以公有地便宜租給非營利幼兒園,或是其他真的符合縣民需要的機構,這樣,我們當然樂觀其成。
如果,縣政府完全不考慮公益性必要性,那麼為了縣府財政著想,應該以高底價、寬資格來招標,如果標不出去再慢慢修正,才能為縣府取得最大收益。
  現在,縣府又抛棄公益性必要性,又不設法增加收入,令人不得不懷疑,縣長的優先考慮是縣民,還是私人。
  這是本屆新竹縣議會第一次,四個在野黨一起反對縣府的重大施政。民進黨葉芬英、吳傳地、林昭錡,民國黨邱靖雅,綠黨周江杰,勞動黨高偉凱,在縣府以設定地上權方式迴避議會同意權、對議會決議「僅供參考」的情況下,共同決定走到議會之外呼籲縣民一起來關心,反對公有地賤租給外僑學校,要求縣府與得標人協商終止契約。

  反對公有地賤租外僑學校聯盟2016.10.6

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