文章太長，先講結論——

　　綜合我們從前年以來三波、尤其去年從幼兒園到高中職一系列探討，有關竹北的結論：

　　一、最缺的是公立或非營利幼兒園，這不只是各校總容量的問題，而且更是公私立比例的問題。

　　二、若財政許可，也是要增設或擴建國中，及國小。增班是錯的，但是因為錯事做太久，而且財政困難，才會把增班當正常。

　　三、高中職從全縣的角度來看，容量足夠，但最好能提昇縣內高中職的品質向新竹市的「五大國立」看齊；若財政很寬鬆，可優先增設公立高職或綜合高中。

我們之前根據98.12到103.12，以及103.12到105.2的各年齡層人口比較，一直重覆提到：

　　一、目前看，總量還夠，或是需增班，但增班的嚴重性不會比現在嚴重。

　　二、但是，因為會有社會增加率，也就是「帶著小孩搬進來的人遠大於搬出去的人」即淨移入率，所以現在看是還夠，等三五年後這些孩子依序要入國小或國中時，人數會多出一大截，變成不夠。

　　根據今天我們拿到105.12的人口資料，這個趨勢並沒有改變。

　　學齡人口年齡愈小，淨移入率愈高。

103年的0-5歲六個年齡層，到了105年就變成2-7歲。竹北的這一批人，兩年前是15,641人，兩年後的今天變成17,525人，增加了1,884人。而竹北各國小普通班標準容量總和是一個年級2,784人，六個年級共16,704人。這超過821人或者說28個班，這還好解決，增班擠一擠，加上原有的特殊班容量，就大概搞定了，至少不會比現在更糟。（不過，「學齡前人口，每一年，每個年齡層，增加150人」，這個趨勢並沒有減緩。）

　　問題是，增加的人還是集中在東區八個里（雖然西邊也有增加的里）。中山高以東各國小普通班標準容量是一個年級1,305人，六個年級7,830人。103年的0-5歲是7,452人，還夠；兩年後的2-7歲已經有8,840人，超過標準容量34個班。這一批人現在已經開始入學。現在有短暫好光景，就是虎年的小朋友正在一、二年級；但是等龍年的小朋友開始入學，壓力會愈來愈大。以東區國小單一年級的標準容量1,305來說，103年的2歲就有1,460人，而兩年後的4歲已經有1,775人；更可怕的是，等他們要開始入學的時候，其實很有機會逼近2,000人。

　　再來看國中。我們去年說「目前可見的最高峰是（103年底的）5-7歲，竹北總共8415人，其次是1-3歲總共8122人，而竹北七間國中的總容量是7740人」，這兩個高峰，即105年底的7-9歲以及3-5歲，已經分別變成8,710人和9,221人。現在看到的7-9歲，已經比起標準容量多了970人即32個班。

以東區八個里、三校普通班標準容量三個年級3,600人來說，兩年前的高峰是「5-7歲的高峰總共3,929人，1-3歲則是3,865人」。兩年後的今天，同樣兩批人分別變成4,191人和4,650人，現在7-9歲這一批比起標準容量幾乎要多出20個班。7歲以後的淨移入率不如學齡前高，但以這兩年來說，東八里還有「平均每一年齡層每年增加約40人」，若趨勢不變，這7-9歲依序抵達12歲的時候，有機會再增加480人，整個達到超過4,600人的規模，我們去年和前幾天都提到預估4,700人，現在看起來比較樂觀一點點，但仍然超過東三校普通班標準容量1,000人即34個班。

　　我們這一系列討論，沒有把特殊班的容量放進來，但是這又被另一件事抵銷：即我們對「標準容量」的估計也是寬鬆的——仁愛國中設校時設想的標準模是24個班，今天我們已經把36個班當正常（實際上又遠超過36）。

　　只能說，如果因為財政困難而無法增建、擴建學校的話，未來幾年「增班擠一擠」（犧牲專科教室甚至圖書室等等）的情況還是會很嚴重。縣民最近犧牲了老人年金、營養午餐補助、教科書補助等等，但是，以學生的活動空間來說，是早就開始犧牲了，犧牲到已經把增班當成常態。

　　另外值得注意：一、0-1歲的人口，全竹北只有2,323人，連續兩年下降，而且是13年來新低（但是每年的0歲到次年的1歲都會大幅增加）。二、以超高的淨移入量來說，主要還是鹿場、東平和斗崙，但北興也急起直追取代十興的地位。三、103年的0-9歲到105的2-11歲這十個年齡層，總共淨移入2226人，其中77%在東八里，19%在斗崙；另外，新國里、新崙里、竹義里、竹北里也開始有淨移入高的現象，（另外也有淨移出的里），就像我們之前說的，要密切注意華興區段徵收、中正國小北側以及縣治三期的情況。

 

　　綜合我們從前年以來三波、尤其去年從幼兒園到高中職一系列探討，有關竹北的結論：

　　一、最缺的是公立或非營利幼兒園，這不只是各校總容量的問題，而且更是公私立比例的問題。

　　二、若財政許可，也是要增設或擴建國中，及國小。增班是錯的，但是因為錯事做太久，而且財政困難，才會把增班當正常。

　　三、高中職從全縣的角度來看，容量足夠，但最好能提昇縣內高中職的品質向新竹市的「五大國立」看齊；若財政很寬鬆，可優先增設公立高職或綜合高中。

　　重覆我們兩年前說的：「光就竹北來說，縣府在民國83年間開始規劃博愛、仁愛，86-87年完工；94規劃成功，99年完工。現在看起來，從仁愛87年完工到102年開始準備東興的中間15年，只多了成功實在太少了。…民國96年開始「12歲以下每個年齡層都破2000」這個事實才比較明顯，那一年也可以看到「淨遷入率很高」這件事。」

以上這段話，放到小學也適用。明知道會爆，但是因為沒有錢，一直沒籌設新校，造成後來學校擠爆、流浪學生、工地學生、公幼太少等困擾，並且在短短幾年內大量的新設校、擴校、遷校、改建等工作也加大財政壓力。現在幾間新設、擴建、改建陸續完成，情況會暫時好一點，等到學齡人口的波峰湧上來，已經不是本屆縣長與本屆議員的任期了；但是本屆應該儘可能做好該做的工作，不要讓下一屆面臨和這兩屆同樣的困擾。