擺在我們面前直接的問題是：沒人投標，學校沒動工。依縣府最初的規劃，應該是今年九月開始就要讓一、二年級的小朋友在工地堆旁上學；現在看起來，明年九月都不一定能達到目標，只是明年六月如果六家國小增建順利完工，情況會改善一點點。

　　沒人投標的原因，相信家長們都聽過幾百次這些說法：

一、                完工時間太趕，廠商沒把握。

二、                價錢壓太低，加上預期原物料及能源上漲或已經上漲，廠商怕虧損。

三、                縣府付款太慢，廠商怕自己要墊太多錢轉不過來。

四、                如果針對前一項，要找「口袋深」的廠商，大公司又嫌這筆生意太小。

五、                還有一種沒證據的小道消息，屬嚴重指控。

 

　　前兩點是縣府對外的說法；後三點是其他各方面的訊息。

　　如果只考慮現在直接碰到的問題，那麼就針對上述五點對縣府大聲說話就好了，但是可能會一些顧慮：

一、                即使家長們已經心急如焚，是否就寧願放寬對施工期限的要求。

二、                價錢太低就提高價錢，但是這種主張對縣府來說不恰當，對民意代表來說更不恰當，因為通常我們更在乎會不會給廠商錢給得太貴，讓百姓變冤大頭。如果是原來設定的價格確實不合理，那麼就應該修正（而且縣府之前也做了修正，只是修正幅度實在太小）；但是這個大幅修正的意見，不適合由民意代表對縣府公開正式提出來，畢竟民代的法定職權是刪預算而不是加。況且原設定價是真的不合理，還是有廠商圍標，有待研究──理論上，全台灣合格廠商都能領標投標的案子，不容易圍標。倒是客家話有一句，叫「鬼生鬚人兜」（鬼有沒有鬍子誰知道？還不是搞鬼的人裝上去的）；原則上，縣府原訂的價格，一定是在既有法規的框架下各項目都是合理的；現在要調整，也要講一套合法的理由，不能隨便以沒人要標為理由加個十趴二十趴。

三、                縣府付款太慢是事實，之前也有其他案子碰到類似情況。不只是工程款，包括其他的補助款等，都會拖，這是三四屆縣府累積債務的結果，短期內無法解決。

四、                縣長跟廠商關係好，所以很多投資案會找廠商，明華園、跨年晚會等等也找廠商出錢。但是公共工程不能「邀標」，除非有廠商主動不惜血本幫忙解決這個困境。

五、                沒證據的事，說了也沒用，不如不說。

六、                如果我們要求官員下台，那麼至少要指出，誰，應該要怎樣，結果沒有怎樣，應該下台；如果我們是要求官員不管有沒有嚴重瀆職，就是要負「政治責任」下台，那麼也要對事情的解決有幫助。現在官員下台，不會加大廠商要投標的壓力。

七、                我們一直要求縣府要把辦各種記者會、擺pose拍照、放煙火辦大型活動、辦花燈、搞「一定會很滿意」的民意調查等等力氣和資源，多放在縣民的真正需要上；但是，預算一過，議員講再大聲，給縣府的壓力也很有限。

 

　　不管怎麼樣，現在迫切的問題是兩所小學要繼續擠在他校的安置問題；短期是如何儘快順利興建這兩所學校；中期是以竹北東區人口爆滿及十二年國教政策，如何評估未來六年真正應該興建的學校數量，包含我們對公立幼兒園的期望；長期則是全縣的人口規劃：現在各鄉鎮人口漸少以及少子化，而竹北或沿海三鄉鎮人口不斷暴增（特別是竹北東區、湖口工業區及新豐火車站週遭），各鄉空教室愈來愈多，竹北學校不夠學生擠爆，是要放任這個情況繼續，還是應該要有長期的引導性措施。

　　迫切的和短期的問題就在眼前，現在要講中長期，實在也沒那個心情；可是如果稍微思考一下中長期的問題，也許反過來對解決短期問題有幫助。急事緩談，我們從長期的講回來。

 

　　長期來說，應該要討論個問題：新竹縣的適合住多少人口，以及各鄉鎮適當的分配比例；過去以來，竹北各區段徵收區密密麻麻的大樓，人口密度實在太高了，政府既然劃了這麼多高容積率的住宅用地，就應該想到會住進多少人、可能住進什麼人（剛好大都住進了生育年齡的青年男女），就應該早知道會塞車、會缺停車位、會缺市場、會缺學校、會缺公園。公園，是蓋了一些，也各自做了點特色和取各種名字；學校卻沒蓋起來，不是沒想到要蓋，而是沒有錢，有錢也沒花到這裡。這坦白說，主要不是這一屆縣府的責任。

　　人口密集就表示政府要增加公共建設，人口減少可能就表示過去政府的建設會減少利用率甚至閒置；反過來，政府雖然不能直接干預市場，但是一些政策卻可能影響人口移動：設想，如果當初區段徵收不要劃這麼多住宅區，或是政府捐地給台大不要捐在竹北、而是捐在芎林和橫山的交界，或是政府花力氣辦了一所明星小學在新埔關西，都有機會調整人口。

　　調整人口有兩條路，一是希望民眾移入的地區，要提昇條件，加大拉力，就像前面所說；另一條路，講起來傷感情，就是希望民眾減少移入、甚至移出地區的推力。如果現在，消保官要求建商跟民眾坦白講：買竹北東區的房子可能沒學校念，而不是從十興、成功到台大都拿來當促銷本錢，情況就會有一點轉機。我們並不是主張，現在起都不要蓋學校，把人口從竹北東區逼出去；現在已經買進來的、已經發了建照使照的，政府有責任照顧好，但是未來要適度調整，特別是在合法的範圍內放慢發放建照的速度。

　　為了長期計畫，現在縣府要做的，是辦好鄉下的學校，多做出一些特色，甚至在教學上進行一定的實驗性質，並且把這樣的特色優點強調出來──當然，每一間學校都應該辦好，但是針對鄉下的學校，要特別強調，扭轉民眾認為「鄉下學校一定不好」的印象。──事實上，不要說長期，就今天來說，很多鄉下學校硬體絕不輸竹北東區，老師更不用說，而且，那裡不用算每個學生的空間有幾平方米，那裡是用「甲」來算的。再重覆一次，我們是說長期，不是要今天興隆、東興的家長馬上搬家到新埔或寶山去。

 

　　中期來看，縣府不要今天缺兩間就蓋兩間，而要去看未來六年、十二年、十八年到底缺幾間，從幼兒園到高中一併考慮。如果總共需要六間大小學校，那麼如果把這六間一併考量，很多條件都會改變；這些改變，是對招標有利或不利，就有研究的空間。

　　而且，就算這六間要一間一間標，縣府也必須這幾個月就開始著手進行，不能像雙興一樣，肚子餓扁了才開始洗米煮飯，大家急著吃，結果來不及煮熟或電鍋跳起來等不及就馬上開蓋。

 

　　短期來看，縣府應該在合法合理的範圍內，檢討預算。但是這樣講是廢話，不講縣府也知道；但是我們的確需要加大給縣府的壓力。除此之外，因為我們現在要解決的是102年度學童能不能順利地去工地堆旁上學的問題；所以我們還有一年的時間，除了招標以外再做兩件事，來為明年這兩所工地學校（如果有的話）減少一些學生，就是把學生移一些到其他學校去（這也是今明兩年縣府已經做並且還會再做的事），這兩件事，一是減少家長的不便；二是增加家長的意願。這兩件事如果做下去，也機會解決一小部份目前急迫的問題（即兩興擠成功），並連繫到長期問題的解決。例如：

1.      對於不能在學區內就讀的學生，縣府能不能開交通車，負責把小孩從東區某處送到竹北某校──這是政治人物很不願意的選項，因為有交通的風險，加上經費負擔。如果縣府可以用交通車把雙興學區的小朋友送到東海、竹仁，就可以考慮再送一些學生到麻園、新港，那麼接下來，新豐的山崎（那可不算是鄉下）、新埔的文山照門北平、寶山的雙溪三峰、芎林等等，都可以考慮。這些學校裡面，很多硬體不輸十興成功，而且小朋友可以在山窩裡、田野間成長；假如在學校課後照顧到傍晚，還有機會親眼看到獵戶座──這在燈火通明高樓林立的十興，是比較難的。

2.      縣府應該促進用教師、民間團體甚至家長的力量，把這些鄉下學校做成真正有特色的學校，就像北埔的大坪小學；這種實驗學校，不見得吸引大多數的家長，但是也的確吸引到一些家長甚至願意從頭份把小朋友送過去。我們不用吸引大多數人，只要每間學校吸引十戶、二十戶家長，對竹北的學校負擔就可以減輕一些。（想想看，如果只有一戶家長願意去三峰，那麼這位家長如果留在雙興，小朋友只得到老師三十分之一的照顧，但是在三峰卻可能是三十分之十五甚至三十分之三十的照顧！這比起去三峰的交通損失，不也是另一種收獲嗎？）

3.      減少不便與增加意願兩項如果做得好，就有機會徵求家長的意願，讓願意去的家長就去，不願意的才留下來，和國中生擠或著和工地擠。

 

　　說了半天，一定很多家長認為：講這麼多幹嘛，就是趕快把學校蓋起來就對了；而縣政府也一定會儘量排除各種要多花錢的方案。總的來說，我們認為，當然還是要加大給縣府的壓力、要求縣長把竹北東區視為重災區，特別是除了過去於各局處的「私下了解」外，也要在4月25日正式開始開會的議會定期會中直接對縣長本人提出要求（但是，我們不想騙民眾，給民眾錯誤的期待──認為民意代表對行政權有多大的能耐──民代法定職權最大的就是刪預算或不通過預算，那是反而會讓學校更蓋不起來的方式），另外還要對縣府提出幾個建議，這些建議有些是兩年來已經提過幾次的：

一、                對於無法在學區內就讀的小朋友，縣政府應有補償措施，例如開交通車。

二、                對於許多學生漸少的學校，要加強真正的特色。

三、                一旦前兩項做得好，就有機會徵求自願離開雙興的家長，進一步減少成功或工地小學的負擔。

四、                對於縣府傾搏兔之力準備的花燈，應該用創造性的思考，設法和學校工程結合起來；最低限度，花燈的高級臨時廁所，或臨時停車場的整地，可不可以挾帶學校的工程（即地點選在學校，讓花燈的施工不會隨著花燈消失，而是化身為學校工程的一部份）。

五、                縣府對中央應「以退逼價」：預算五億你出，我的五億要拿來蓋學校、保證如期付款，你不答應，我花燈就辦不起來了。

六、                評估未來二十年學校的需求量，提前開始作業。

 

　　貝克特的《等待果陀》裡，兩個人等了半天，其實果陀會不會來、到底有沒有果陀這回事，就像我們之前等待台大、現在等待兩所小學一樣，我們會等到救星，還是等到一部荒謬劇？