一、政府應建立便於工人籌組工會的友善環境，去除行政障礙，嚴懲速懲打壓工權的資方，大力宣導工人組織工會的權利與必要性。 二、打造一個更人性化的工業區和科學園區，結合公有地、公權力與各公司職工福利委員會，健全區內的醫療、民生與托育養老措施。 三、加強對各事業單位的勞動檢查，政府依法行政，積極介入。 四、事業單位有疑似掏空或財務狀況惡化、對員工權益有傷害之虞者，政府應提早介入，保障勞工在工資、退休和資遣方面的基本權益。 五、托兒養老、長期照護公共化。政府應負責讓人民享有合格且高素質的照護體系。 六、以社會福利、環保生態、教育文化來促進就業與擴大內需。 七、儘快建立工業區與園區週遭的公共運輸系統，調整紅綠燈秒差，協調各廠調整上下班時間，以解決塞車問題。 八、設置勞工權益基金，協助遭雇主違法積欠工資、資遣費、退休金時工人的生活費與勞資爭議費用。 九、勞動權益應列入各級學校課程 十、落實新竹縣教師會的教育主張：
十二、監督縣政，防堵縣產被掏空。 我們需要什麼樣的新竹縣？ 講到選舉政見，大概沒有候選人會反對什麼「三園四所」（生醫園區、台大等等）、「發展觀光」、「腳踏車道」或「促進就業」等等；寫政見已經變成候選人的作文比賽，和當選後實際花大力氣關心的事情多半沒有直接關係。我們不反對這些東西，但是我們要談一些真的要花力氣做的事情，那就是我們需要什麼樣的新竹縣？ 多年前，新竹縣民曾被知名雜誌統計為「幸福感第一名」；大概拜竹科之賜，新竹縣在失業率、儲蓄率等統計數字上，表現也名列前茅。可是在我們新竹縣，還是有老人家為了避免拖累單薪的兒子媳婦、兩個女兒（其中一個智商稍低），而拒絕繼續洗腎，形同自殺。也是在我們新竹縣，特別是和竹科關係最密切的竹北市，年輕的外來人口最多，生了小孩也沒辦法托給原鄉的阿公阿嬤，只能送到托兒所，結果無照的褓姆造成一個嬰兒趴睡悶死，父母仍然繼續把小孩送過去。少數人從高漲的地價、房價與物價得利，但多數人背貸款背得很辛苦；一旦無薪休假甚至失業，想當房東的房子租不出去，買樓的人等著被法拍或降價求售。我們的醫療資源，不管是有沒有一級教學醫院，還是每千人的病床數與醫生數，都敬陪二十三縣市最後幾名，大病都要跑新竹市或林口台北──但即使新竹縣市合併計算，我們享受的醫療資源也不過在全台灣的中段班。（徐欣瑩議員也質詢過同樣的問題，希望生醫園區應儘速設立民眾醫療中心。） 我們對新竹縣沒有特別的想像；我們關心整個台灣應該往那裡去。但是整個台灣應該怎麼辦，號稱「幸福感第一」的新竹縣，即將有各種園區和大學的新竹縣，應該有條件作為「試點」，示範當代文明人理應享有、值得享有的社會規劃；雖然不可能立刻「各盡所能，各取所需」，但是我們希望先做到：
一、政府應建立一個方便工人組織工會的環境。職場不但佔據我們每天八小時（甚至更多）的時間，而且也深深影響我們下班後的十六小時。被上司欺負、同事競爭壓得喘不過氣的人，回家沒有好的情緒來面對小孩；失業的人，沒資格說「爸爸買給你」；操到「爆肝」的人，家庭生活是黑白的。但直到本世紀，還有工人在控訴「繳交工會發起名單給主管機關和上級工會，結果資方知道每一個人簽在第幾頁第幾格」──政府不主動協助就很不應該了，如果反過來幫著打壓，就更為惡劣。勞政單位應比照宣導勞退新制或勞保年金的方式，花經費和大力氣宣導組織工會。
二、加強對各事業單位的勞動檢查，政府依法行政，積極介入。包括有沒有財務問題而積欠工資或退休準備金提撥，有沒有依法辦理勞工保險與新制勞退提撥，嚴格檢查事業單位裁員是否符合「虧損與業務緊縮」並且以裁員為最後手段，減薪與裁員是否兼顧勞工的意願與權益，職工福利委員會與福利金是否依法設立與提撥，有沒有「假外包，真僱用」或違法使用定期契約工、派遣工等問題。 三、托兒養老、長期照護公共化──政府應該把照顧老人、小孩和失能者的責任扛起來。現在的托兒養老，因為公立機構不足，或被認為水準不夠（例如：幼稚園有沒有教英文？小孩應該幾歲開始學英文是一回事，但很多人在乎這一點），整個嚴重商業化。商業化造成：1.經濟弱勢者選擇有限，下一代繼續弱勢；2.變成家庭生計的負擔；3.商業以利潤為目的，有時反過來對我們的家人造成傷害（例如，為節省成本，一個外籍看護照顧十幾位老人家）。由政府多辦一些象徵性收費的公立機構，最好就在工業區和科學園區週邊，還配合上下班或臨時加班的接送問題。（托兒的部份，依性別工作平等法，可要求未設托兒所的企業酌予分攤費用）。目前中央政府把健康和長照當成「保險」來辦，而非當成社會福利，就會增加民眾負擔，但民眾能享受到的服務卻很有限。 四、以社會福利、環保生態、教育文化、防災救災來促進就業與擴大內需。馬政府上台以後，節能減碳、擴大內需、促進就業等等成為政治領域中時髦一時（但也只有一時而已）的詞句，但政府只是拿短期粗糙的政策來做短期的宣傳，例如發消費券、要求各縣市政府寫半年可以把錢花完的內需計劃、號召官員不穿西裝等等，最後就乾脆想辦法送錢給企業。了不起東找一個職缺，西找一個職缺，在幾十萬失業勞工中填個幾千人進公家單位或非營利單位。台灣的就業結構應該要有巨大的翻轉，把一大堆人變成政府僱用的服務業，但不是賣東西的服務，而是照護老人、小孩、失能者等等的服務業；把製造成品或半成品直接或間接賣給美國消費者為主的製造業，變成環保生態的相關產業，由政府購買甚至就由政府辦理。 五、儘快建立工業區與園區週遭的公共運輸系統，協調各廠調整上下班時間。這可以減少塞車問題，減少工人在交通工具與汽油上的花費（以便更有錢買別的東西），而公共運輸本身又可以增加就業機會；節省工人花在上下班的時間，等於縮短工時。 為什麼我們要求把台灣變成這個樣子？以新竹縣「試點」，錢從那裡來？ 台灣的經濟奇蹟主要靠外銷，特別是集中對美國；因為我們工人的工資偏低，相對於我們所有生產出來的東西，根本買不掉，絕大部分要靠美國人買走。事實上，當初也是因為跨國資本要找便宜的工人，並且要生產美國人要用的東西，我們的上一輩才會開始從農村移動到工廠去。近十五年來，雖然台灣「低工資」的競爭優勢已經消失，但是經濟模式還是沒有變，只是一部份本來直接外銷到美國的東西，變成製成機器設備或半成品賣到大陸，再以最終產品賣到世界各地──還是一樣，美國人買了大部份的東西走。 為什麼次貸危機會造成世界性經濟蕭條？因為說工人的工資買不起全部的商品，美國人也一樣，他們都借錢來買，把全世界做出來的電腦、運動鞋、割草機以及他們自己做出來的東西買回去，特別是對一般消費者來說最貴的東西──房子。但是工資畢竟和房價相差太多，欠的貸款根本還不起，除非房價上漲或以債養債，然而上漲的房價和被養的債也總有最後再也無法接手的時候，很多人都還不起錢了，房子被法拍，但也找不到人有錢買。銀行借出去的錢收不回來，也沒有辦法再借錢出去。美國人連借錢買房子都不行了，那還有錢買下全世界生產出來的東西？美國人不買東西，廠商就不下單，大陸就沒東西要生產（倉庫已經堆很多了），台灣就跟著出不了貨。 說工人工資太低、買不起被工人生產出來的東西，這個問題，加入農民和軍公教也無法解決，全世界都一樣。只是因為美國印的美鈔和公債，好像有信用，大家會埋單，所以過去美國負債消費的機制可以讓世界經濟繁榮個好一陣子──美國人民買不起，美國政府也會大買特買，然後在韓半島、越南到伊拉克把買來的東西燒燒掉，大清倉以便繼續買。但是現在泡沫破了，借錢消費的循環接不下去了。 要解決失業問題，光說什麼招商引資是不夠的，資本來了，設了工廠，生產出東西一樣沒人買，還是要裁員關廠。如果資本來了是跑去做金融衍生性商品，那麼能創造的就業機會更有限。解決失業問題有幾個關鍵：
一、提高台灣薪水階級的收入，增加消費能力，才能自己把倉庫的東西買走，不要光靠美國人買。大家有錢花，餐廳、小商店、計程車才有生意做，才會百業興盛。
二、把教育、醫療、托兒、養老、住房等工作當作基本人權來辦，政府興辦，人民免費（或只交很少的象徵性費用），既增加就業機會，又照護人民的基本需求，而且民眾少掉這些負擔，就有更多錢去買東西。服務照顧人的服務業，對勞動力的需求是很大的，如果人力居然會太多，本來一個看護照顧五位老人，就降為一個看護照顧三位老人，讓老人得到的照護更充分。大幅降低中小學的每班班級人數，失業教師不但不用再流浪，甚至還不夠；而且小朋友得到的輔導也更好。每位老師面對的小朋友少了，教學才能更生動、更兼顧個別需求、花更大的耐心來幫助小朋友建立自主學習與自主管理。 三、增加工會組織率，提高勞方在勞資對比中的實力，這樣才有機會調高薪水（又更能買東西了），並且降低工時，把多的工時分給失業的人，（這樣又增加了原失業者的消費能力）。以前我們都認為「經濟已經很不景氣了，公司經營困難，不減薪、有工作做就好了，還要加薪？」事實上是反過來，工人加薪，才有錢消費，工廠才有訂單，公司才會賺錢。不能每間公司都想：別家公司加薪給員工來買我的東西，我自己公司先不要加薪。 四、不要把整個資本、勞動力和產能投注在賣給美國人的商品生產上，而要多放在台灣自己需要的教育、文化、科技以及環保生態方面。例如，我們各鄉鎮圖書館能不能有更多的書（這樣又增加了印刷廠的訂單），更多的訓練過的館員來輔導民眾借書與整理書（這樣又增加了就業機會）。又，把全台灣的路燈都換成太陽能，需要多少閒置資金投入、多少就業工人？ 這樣的經濟與社會，和我們現在早上「一睜開眼睛起床就要花錢」的商業社會是很不一樣的。商業掛帥的社會，不論我們怎麼辯論，勝方就是利潤；不論我們怎麼投票，統治者就是資本。這麼不一樣的社會制度，可以先找一個縣市作為「試點」──只要我們縣民有很高的共識。 我們當然要求，縣政府的經費少一點花在蓋蚊子館等鋼筋水泥上，少一點辦那種一個晚上燒掉數百萬甚至千萬的晚會，少一點花在公務體系華而不實的樣板作業（例如：送一堆東西給民眾，不見得是民眾最需要的東西，而只為了在上面印個「縣長╳╳╳敬贈」等等）。還有更重要的，是在縣府高額負債的情況下，有沒有人去確實監督縣產的處置、是否以縣民利益為最優先的考量。但是在目前絕大部份的政府收入都集中在中央的情況下，我們對中央政府的意見更多：
一、多跟富人徵稅。用稅收辦社會福利，進行財富重分配。把健保費、長照保險費、國民年金保險費以及公勞保老年給付等等整合到稅制裡面，全面依照收入來差別繳交。
二、少買武器，多用在社會福利等等我們前面說到的幾個方面。 三、大力補助新竹縣作為「社福新竹」、「環保新竹」與「文化新竹」的試點經費。 最後，如同前面提到的，事業單位未依性別工作平等法設立托兒所者，應該分攤公辦托嬰托兒的費用。 我們需要一個人性化的工業區和科學園區 2007年秋天，當驊洲、五崧兩家工會通過了罷工投票，取得合法罷工權時，為了罷工場地要申請集會遊行，但集遊法中必備的「場地借用同意書」卻無法取得，形成「罷工合法，集會非法」的狀況。場地所有人科學園區管理局回函談到拒絕的理由是說園區廠地是要「以廠商研發、生產科技產品為主要重心，如請求辦理罷工集會事項，亦與園區設立宗旨及目的未符，更有礙園區廠商營運及發展，影響國家經濟。」這反映了官方對科學園區和工業區的思維：在「國家經濟」、「廠商營運及發展」的大旗下，只看資方賺不賺錢，不管賺錢給老闆花的員工死活。既然有「廠商研發、生產科技產品」，就表示有員工，有員工就表示可能會有、而且應該要有工會，有工會就要有工會活動場地。如果園區場地只供研發生產，那請問園區的綠地、停車場、各廠內的洗手間，關研發何事？與生產何干？組一支職棒隊伍，就不能只聘用球員，還要有教練、醫護人員、經理、啦啦隊等，否則球員受傷怎麼辦？用壞了就丟嗎？ 我們認為，工業區和科學園區，不但是廠商研發、生產的地方，更是十幾萬人每天把生命耗在這裡八個、九個甚至十幾個小時的地方。所以工業區和園區不能只考慮到廠房好不好蓋、貨車保卡好不好進出，還要考慮環境和人的問題。官員和資方看待員工，常常像看待機器一樣，必要時停工檢修、上一上油，每年提列折舊，用完就丟。我們要求工業區和園區必須要變成一個「親工人」的環境，符合上班族在勞動、生活、交通、養家活口以及精神文化各方面的需求。初期可以先規劃的重點是：
一、 工業區和園區內或週遭應該要有公設或工設的托兒托嬰中心，（必要時增加養老中心），提供二十四小時的服務，讓我們上班、回家、去褓姆家接小孩等等不用到處跑；臨時要加班或不確定幾點下班，也不用為了和褓姆約定的時間而著急。（這是對現況的階段性妥協，最終我們希望透過工會逐步降低工時。）
二、 還要有職工福利中心，從柴米油鹽雞鴨魚肉生鮮果，到家電汽機車日常民生用品，讓我們接小孩、買東西等等一次完成。還可以和各公司內部網站連線，讓員工利用休息時間就可以訂購好今天要買的東西，甚至直接送到警衛室。 三、 職工醫院，與勞保局合作設附設職病職災認定中心與防治中心，讓員工在廠內生病受傷可以在最短的時間內就醫，並且從服務的角度而不是官僚行政作業的角度來處理「是不是職業病」的認定問題。 四、 如果通往園區、工業區的「公車或公車結合小接駁車」方案可行的話，職工福利中心和托兒養老機構，可以結合大型停車場設在工業區和園區週邊，甚至設在鄰近鄉鎮如竹北、新埔、寶山、芎林、竹東、湖口、新豐等地，配合往園區或工業區的接駁公車，減少上下班時間往來竹北自強南北路經國橋到新竹慈雲路、博愛街、湖口王爺壟中山路、新埔義民廟（義民路褒忠路）各瓶頸路段的車次，改善塞車情況，最終達到省時、節油與減碳的效果。 五、 與公權力合作，規劃園區與工業區的大眾運輸系統，結合大型公車與小車接駁。設置臨時宿舍。除了解決塞車問題外，也要解決為符合勞基法第四十九條規定的問題：「雇主不得使女工於午後十時至翌晨六時之時間內工作。但雇主經工會同意，如事業單位無工會者，經勞資會議同意後，且符合下列各款規定者，不在此限：一、提供必要之安全衛生設施。二、無大眾運輸工具可資運用時，提供交通工具或安排女工宿舍。」如果下班後有同事聚會，還可以洗個澡就直接過去。 這些「大餅」有沒有條件做到呢？答案是有的，但是要結合政府機關和各廠工會、職工福利委員會的力量：
一、 工業區和園區內仍有許多閒置的空地或廠房，應由政府（向廠商買）無償提供給各廠職工福利委員會的聯合組織，辦理上述的相關設施，甚至其他鄉鎮的公有地或預定徵收的土地，不能只給私人建商蓋大樓（如果拿公地對私人建商半買半送，就更糟糕）。公車甚至公車專用道的規劃，以及區外與區內接駁站，也需要政府和公權力協助辦理。
二、 職工福利社依內政部、司法院及營業稅法相關規定，只以職工為對象的對內營業，免徵所得稅；而職工福利會辦理的事業，除了保留一定盈餘作為事業運轉、更新和擴大的費用外，沒有資方，不求利潤，一切對職工的售價都有機會比坊間更便宜，甚至可以興建物美價廉的勞工住宅。如果一切民生需求，都讓職工以比外面便宜兩成的價格取得，等於所有人一口氣調薪25%。 三、 除了要求政府協助以及職工福利金外，依據性別工作平等法，「僱用兩百五十人以上的企業」就應設置或提供托兒設施，所以相關經費，也可以和各事業單位合作，募集辦理。透過勞資政三方的力量，讓工人不用自己為找褓姆傷腦筋──明知無照褓姆疏失導致嬰兒悶死、還繼續把小孩送去的情況也不會再發生。 四、 除了工業區和園區外，其他像台元科技園區、新泰科技大樓及所有週遭或零星散佈的公司，不論事業單位規模大小，只要組織職工福利委員會或聯合福利會，都可以加入，讓職工一起享有相關福利。 五、 既有的優良私營事業，包括大賣場、托嬰養老中心、生鮮超市等，在一定的條件下也可以加入共同辦理。條件主要是：1.品質受聯合職工福利會及政府的監督；2.降低單價，但銷售量可能大幅增加。 六、 依據職工福利金條例及組織準則，工會代表必須佔福利會委員三分之二以上；沒有工會組織的公司，除資方指派一人外，其餘要由全體員工選舉產生。（但沒有工會的話，通常選出來都是中高層主管，也只有他們才可能有空。）真正依照規定組織的福利會，特別是由工會代表佔三分之二以上的福利會，才更能真正為工人自己謀福利。工會的聯合組織也必須在聯合的福利會中扮演監督的角色。 這些事業，客觀上我們有條件做到；但主觀上，要看政府願不願意花大力氣來做。領薪水的受僱勞工，包括藍領、白領和無塵衣的工人，我們勞工家庭佔了全部人口的七成以上，我們的需求應該是政府施政的重點所在。政治人物會不會重視我們工人的需要，還是比較重視徵地、賣地給建商蓋大樓，就看我們工人展現出多少團結的實力了。 |
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